今朝九嶷更秀美——宁远县 “十二五”旅游产业发展纪实

    无论作为一个普通游客，还是作为一个文化人，如果不知道九疑山的鼎鼎大名，恐怕会被人嘲笑孤陋寡闻。

    1963年12月，毛泽东为乐天宇写了一首题为《答友人》的诗："九嶷山上白云飞，帝子乘风下翠微。斑竹一枝千滴泪，红霞万朵百重衣。洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖。"这首诗发表以后，立即风靡全国，令当年不少文学爱好者争相抄阅。至于诗中描写的九嶷山，历年来更是令人心驰神往。改革开放之后，中国的国民经济飞速发展，旅游业朝气蓬勃。而作为中华道德文明的发祥地、舜帝陵所在地--永州市宁远县，更是致力于旅游产业的发展，特别是"十二五"期间，开展"旅游兴县"战略，不断加强对旅游业发展的领导，强化市场营销，加强行业监管，加快旅游景区(点)建设，全县旅游业保持了持续快速发展，取得了较好成绩。

    提高保障水平 加大宣传营销力度

    为了促进旅游产业，"十二五"期间，宁远县成立了旅游产业发展领导小组，定期调度和研究解决旅游开发建设的困难和问题;建立健全资金保障机制、政策激励机制和规划引导机制。从2012年起每年都安排旅游产业发展专项资金1000万元，用于旅游规划修编、宣传营销、行业监管和旅游设施建设等。结合宁远实际，出台了《宁远县加强旅游行业管理若干规定(暂行)》;突出旅游规划的龙头作用，围绕"一山一城"，编制了《宁远县旅游发展总体规划》、《宁远县九嶷山舜文化旅游区总体规划》、《九嶷山舜帝陵旅游景区申创5A级旅游景区提升规划》、《宁远旅游扶贫规划》。

    此外，坚持以活动促宣传，以宣传拓市场，以市场增人气，以人气求发展。以2015年为例，营销方面，成功举办了宁远县第二届油菜花节和5•19全国旅游日永州市文明旅游宣传活动启动仪式，湖南卫视、湖南经视、永州卫视、红网等媒体进行了宣传报道。采取"请进来、走出去"并举措施，邀请了长沙友好国际旅行社等50家长株潭有组团实力的旅行社老总共100人来宁远旅游踩线，进一步拓展了长株潭旅游市场;组织参加了市里在广州举行的旅游推介会、桂林东盟国际旅游博览会、桂林"高铁一线牵--畅游潇湘源"推介会等，对九疑山的旅游品牌进行了大力宣传推介。

    宣传方面，2015年，除了继续在湖南卫视天气预报栏目、二广和沪昆高速租赁广告位推介九疑山舜帝陵旅游品牌，抓好了省旅游局组织国际旅行社和10余家国内外媒体来宁远踩线、宣传宁远旅游的工作，还组织参加了湖南省国际旅游博览会，期间举办了推介宁远旅游宣传会。以举办省公祭舜帝大典为契机，邀请了近50家媒体宣传报道祭舜盛况。由于影响力之大，南方卫视黄金时段先后2期对该县旅游进行专题宣传。

    完善配套设施 致力旅游产品开发

    "十二五"期间，宁远县坚持"跳出旅游抓旅游"，一手抓景区景点硬件改善和水电路讯等设施配套，一手抓城乡人文和治安环境的整体提升。依托全县的生态和文化旅游资源，推出了以"祭舜帝陵、拜永福寺、品状元府、游紫霞岩、漂九嶷河、登三分石、探原始林、赏瑶族风情、览千年学宫"为重点的旅游产品。对九嶷山舜帝陵景区进行升级改造，扩建了舜帝陵，新建了古舜庙遗址博物馆，改造了紫霞岩，三分石景区已对外开放营业，仙子山景区和鲁观旅游风情小镇拉开建设序幕，汤泉农庄、刘家洲农庄建设有序推进。

    截止2015年底，黄家大屋内外维修基本完成，娥皇峰、马脚洞、盘洞口观景台完工;下灌古村开发建设完成了规划编制，污水管网改造、民居穿衣戴帽、景观路建设顺利推进;盘洞口休闲农庄完成投资800余万，湖已建好，接待中心正在建设;玉琯岩改造工程完工;仙子山景区完成了规划设计、地勘，正在建设。

    此外，加大完善旅游配套设施力度，实施了二广高速互通-县城-九嶷山景区连接线升级改造(含宁新公路、永连公路)，新建了县城-厦蓉高速互通-九嶷山景区高等级生态旅游公路，以及舜帝陵-三分石、鲁观-住龙门等核心景区循环公路。加快了"吃住行娱购游"一体化，大力发展星级宾馆、农家乐、休闲农庄和生态公园，加大了对本地特色旅游商品开发企业的引导和扶持，提高了旅游商品的品质、品位。大力改善城乡环境。按照"绿色宁远、美丽乡镇、生态旅游"的要求，全面开展"文明卫生平安县城"创建活动，以城带乡、以乡促城、城乡联动，为旅游产业发展营造良好的城乡环境。

    加大行业监管 执法管理有序开展

    "十二五"期间，宁远县不仅开展了旅游市场专项整治，围绕加强旅游市场监管、增强信息引导、构建旅游安全惩戒机制等方面开展了多次检查，对旅游企业主和从业人员加强安全生产法制教育，层层落实责任，排除企业安全隐患，确保了全县旅游业安全有序发展。还狠抓了优质服务和行业培训，强化了对景区导游及宾馆、酒店和餐饮等从业人员的培训教育，组织旅游企业开展诚信服务活动，开展了"行业诚信服务大比武"活动，通过培训竞赛活动，旅游行业人员的服务意识、水平和技能有了很大提高，多年保持旅游行业无欺客诈客现象、无旅游纠纷上访、无旅游安全事故。

    为了增添景区魅力，保障景区品位，该县组织编写了全县景点景区导游词和九疑山传说故事，开展了多次旅游执法，妥善处理了游客投诉。旅游监管部门每月进行了安全生产大检查，对景区景点存在的安全隐患及时下发了整改通知，限时整改，并落实整改情况。

    同时，在接待能力和服务水平等方面加强了对星级酒店、乡村旅游点和农家乐的规范管理，九嶷山风景区新增农家乐10家，对景区内的农家乐统一制作并安装了标识牌。编制了《九嶷山舜帝文化旅游区总体规划》、《九疑山舜帝陵景区创国家5A景区提升规划方案》和《宁远县旅游扶贫规划》，旅游开发建设更加规范。

    放大九嶷品牌 吸引五湖四海游客

    通过全县人民的共同努力，截止2015年底，宁远共有4A级旅游景区1个(舜帝陵)、3A级旅游景区3个(宁远文庙、舜帝庙遗址考古公园、三分石景区),省旅游名乡1个、名村2个,三星级酒店3家(莲花华天商务酒店、毛家饭店、九嶷山大酒店)，五星级乡村旅游区2个(桃花岩休闲度假山庄、九嶷山庄)、四星级乡村旅游区4个(龙头山庄、九嶷山牛亚岭瑶寨休闲山庄、杨柳农庄、景塘山庄)。

    其中的九嶷山(舜帝陵)，不仅是永州"三山"之一，更是炎黄子孙朝觐的圣地。为了放大九嶷品牌，"十二五"期间，宁远县紧盯粤港澳、瞄准长株潭、借力桂朔兴、放眼长三角、对接闽三角、开拓东南亚，形成多元化、广域化的客源市场。首先，大力宣传促销。加强与国内外知名媒体的合作，广泛宣传推介九嶷山，在广州、长沙等地举办了推介我县旅游的宣传促销活动，在沪昆高速、二广高速租赁广告位宣传九疑山旅游，举办了多次省、市、县祭舜大典和世界舜裔宗亲联谊会，编印了《宁远旅游》宣传册，旅游知名度逐步提高，扩大了旅游品牌的影响力。其次，加强相互协作互动。加大本县景区与外地旅游景区资源的整合、新线路的延伸和旅游市场的一体化力度，邀请长株潭、珠三角近200家旅行社来宁踩线，宣传推介宁远，初步形成了以周边客源为主体，以湘粤桂闽旅游客源为支撑，以港、澳、台、东南亚旅游客源为外围的旅游经济圈格局。

    "天下万山朝九嶷。""十二五"期间，宁远县努力放大九嶷品牌，除了九嶷山自然保护区被批准为国家级自然保护区，九嶷山舜帝陵被评为"全国文明单位"和"广东省国民旅游休闲示范单位"之外，九嶷山旅游景区还荣获"湖南名牌产品称号"，被评为湖南省科普教育基地、2015湖南最受欢迎亲自旅游目的地。 2012年，宁远挤进省旅游强县。2011、2012、2013、2014、2015年全县接待游客分别为419.81、465、493.5、597.14、680万人次，同比分别增长为35.6%、11%、10%、21%、21.4%，实现旅游综合收入分别为23.07、26.3、28.3。