宁远九嶷山：生态九嶷惹人醉

群峰竞秀

 

　　蓝天、白云。青山、绿水。

　　这是神奇秀美的九嶷。这是生机勃发的宁远。

　　8月4日，广铁集团200余名职工来到宁远县九嶷山度假，他们一进入宁远县，就感到亲切，感到轻松，感到陶醉，感到进入了大自然的怀抱。他们感慨地说："九嶷山真是人间的桃源、绿色的海洋、天然的氧吧、避暑的胜地啊！"

　　在宁远县被列为全国第一批生态文明先行示范区之际，我们踏上宁远这片广袤的土地，见到的是整洁有序的城市，田野泛绿的农村，层峰滴翠的景区。欣赏这里的如画美景，呼吸这里的新鲜空气，领略这里的民俗风情，让人神清气爽，好不惬意。

　　带着这份惬意，让我们循着厚重的历史，沐着如洗的朝阳，迈着轻盈的步履，去感受、去品味这片热土的神奇和魅力！

三分石雄姿

　　生态美景如诗画

　　生态发展走在前绿色城乡入眼帘生态名片引客来

　　一代伟人毛泽东的一首"九嶷山上白云飞，帝子乘风下翠微，斑竹一枝千滴泪，红霞万朵百重衣......"的深情吟唱，让人景仰，让人遐想。

　　有人说，"张家界(000430,股吧)是一幅画，永州是一本书"。

　　有人说，宁远既是一幅画，又是一本书。

　　这里自然风光秀美。有湖南省首批风景名胜区之一的国家级森林公园-九嶷山，有规模宏大、万众景仰的华夏始祖之一舜帝的陵寝，有名冠江南的全国重点文物保护单位-宁远文庙及100多处文物古迹。九嶷山尤具魅力，山奇-九嶷群峰层峦叠翠，万千峰峦朝向舜峰，自古就有"万里江山朝九嶷"之说；洞异-九嶷山属喀斯特地貌，奇岩异洞甚多，紫霞岩、玉琯岩、桃花岩、凤凰岩鬼斧神工，气象万千；水秀-九嶷山是湘江源头之一，水流清澈，飞瀑流泉，水光山色，水峙山流。"灌溪仙境"、"潇水涵青"、"高峡平湖"犹如人间仙境，美不胜收；林幽-大面积的原始次生林里古木参天，动植物资源十分丰富。九嶷山的石枞、香杉、斑竹被誉为"九嶷三宝"，尤以斑竹堪称世界一绝。唐朝诗人韩愈曾赋诗《九嶷好》表达自己对九嶷山的心驰神往之情：吾闻九嶷好，夙志今欲伸。斑竹啼舜妇，清湘沉楚臣。

　　这里人文底蕴厚重。宁远自秦汉置县，已有2200多年的历史。宁远自古人才辈出。历史上曾孕育了唐代湖广第一状元李郃和宋代特科状元乐雷发及84名进士。屈原、司马迁、李白、杜甫、柳宗元、苏轼等历代文人骚客登临九嶷，寻宗访古，留下了大量歌咏九嶷山和赞颂舜帝的瑰丽篇章。《史记》载：舜南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九嶷......毛泽东的《七律·答友人》的壮美诗篇、江泽民的"九嶷山舜帝陵"亲笔题词，更使九嶷山熠熠生辉，闻名遐迩。

　　这里生态环境良好。宁远位于国家南岭生态功能区的腹地，湘江的源头，有保存最完整、面积较大的原生性亚热带常绿阔叶林，有生物物种3445种，有国家一级保护生物4种，二级保护生物41种。县内四季葱翠，气候宜人，空气质量优良，地表水和饮用水均达到国家一级标准，森林覆盖率达到65%，森林蓄积量达425万立方米。

　　这些，是大自然的馈赠，是老祖宗的遗存，是得天独厚的不可再生的宝贵资源。县委、县政府决策层对绿色的价值予以重新认识，在科学谋划生态保护、生态开发、生态利用上，迈出了沉稳而坚实的步伐。

林映飞泉

　　生态发展走在前

　　绿色生态，是宁远最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌！

　　绿水青山就是金山银山！

　　把绿色打造成宁远的最大品牌，在深入推进"四化两型"的大背景下，谋求更大更优更科学的发展，走生态环保效益发展之路，打造经济发展升级版成为宁远的战略抉择。

　　县委、县政府始终坚持"宁要绿水青山，不要金山银山。若毁绿水青山，宁弃金山银山"的工作理念，既要加快发展，又要保住青山绿水；既要抓好当前，又要顾及长远。绝不以牺牲环境来换取发展，断了子孙路！坚定不移地走经济与环境协调、人与自然和谐的可持续发展道路。

　　县里严守国家产业政策和环保政策底线，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，严控"三高"产业引进。在招商引资上，变"招商引资"为"招商选资"，变"拾进篮子都是菜"为"提着篮子去拾菜"。所有新、扩、改建设项目严格执行五个"一律"：对不符合产业政策和环保要求的一律不批；环评通不过的，一律不得上马；没有办理环评的，一律不得开工；环保设施未建成的，一律不得进行试生产；环保设施验收不合格的，一律不得投入正式生产。近三年来，共否决不符合产业政策、选址不合理的项目12个，建设项目环境影响评价执行率达96%。

　　2010年，一外地客商打算投资上千万元在县内新建一家纸厂，这家纸厂建成后，能带来可观的经济效益，县里考虑到如果纸厂建成，会对环境造成污染，对周边群众生活造成影响。"发展经济不能以牺牲生态环境和破坏群众的生产生活为代价。"县委、县政府领导多方听取群众呼声，将这家拟建企业"拒之门外"。

　　县里围绕创建"国家生态功能区"和"生态文明示范工程试点县"目标，吹响了"建设生态家园，实现绿色发展"的激越号角。为此，县里成立了国家重点生态功能区建设工作领导小组，县委书记刘卫华、县长桂砺锋多次主持召开县委常委会、县政府常务会，专题研究国家重点生态功能区建设工作。坚持顶层设计，高层论证，高人指点，邀请专家，对生态建设进行科学论证，编制了《宁远县"十二五"环境保护规划》、《宁远县"十二五"主要污染物总量减排工作实施方案》。出台了《宁远县国家重点生态功能区考核工作实施方案》、《宁远县国家重点生态功能区转移支付资金管理暂行办法》等一系列文件，明确了生态环保的目标任务，职责要求。县政府与17个乡镇签订了生态环境建设目标责任书，给有关职能部门下达了生态环境项目建设任务书，并将项目建设纳入全年目标管理考核，做到项目建设领导、责任、资金、措施"四落实"，实行环保"一票否决"，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　针对群众反响强烈的泠江河污染和重点排污企业问题进行源头治理，县里投入6000余万元，对母亲河进行治理，安装了排污管网，启动了县城污水处理厂二期工程建设；取缔了县城饮用水源保护区内3处违法排污口；关停了 "五小"企业、采石场125家；督促县展源造纸厂、永州新兴锌品公司完成了技改升级，建成城市垃圾填埋场，城镇垃圾、污水得到无害化处理，资源化利用。

　　县里以创建国家级卫生县城、文明县城活动为契机，扎实开展"城乡整洁"行动。在城市，城镇管网全部下地，同步绿化。实施了城镇防洪、滨江风光带等一大批市政基础项目，完成了主要街道"白改黑"和背街小巷硬化，新建下水道1750米，新增雨水口260个。启动了印山、九狮岭、莲花三个生态公园建设。在农村，实施"以奖促治"、"以奖代补"的农村环保政策，强化农村污染源治理，将永连公路沿线乡镇的300多个村纳入了"十二五"农村环境综合整治项目库。每个村安排环境整洁专项资金和保洁员。实施了九嶷山、湾井镇、永连公路沿线3个农村环境连片综合整治项目建设。在全县农村探索建立了"统一收集、统一清运、集中处理"的垃圾处理模式，新建乡镇垃圾填埋场13个，垃圾中转站37个、农村垃圾池3500余个。全县城乡环境得到明显改观。宁远县连续三年被评为全省城乡环境卫生整洁十佳县、全省新农村建设示范县。九嶷山瑶族乡、舜陵镇成功创建省级环境优美乡镇。湾井镇青山尾村、周家坝村、九疑山瑶族乡上洞村、冷水镇毛家村等35个村成功创建省级生态示范村，61个村成功创建市级生态示范村。

雾锁清流

　　绿色城乡入眼帘

　　宁远县第十一次党代会提出：要围绕建设森林县城抓好生态建设，让城在林中，林在城中。大力开展农村生态文明创建活动，建设更多的绿色宜居乡村，使农村成为广阔的生态屏障，让全县人民充分享受到蓝天、绿水、青山。

　　这一决策，切合宁远的实际、顺应群众的意愿，更符合党的十八大提出的关于推进生态文明建设的部署和要求，关乎人民的福祉、宁远的长远。

　　近年来，宁远县围绕"现代中等生态文化旅游城市和国家级旅游目的地"的发展定位，对"绿色宁远"建设进行了科学规划，前瞻布局。出台了《宁远县生态益林补偿资金管理实施办法》、《宁远县造林奖罚制度》等一系列文件，建立健全了"政府主导、企业为主、全社会共同推进"的工作机制。

　　坚持绿化与旅游结合、增绿与发展并重、生态与民生协调，广泛开展植树造林。一是实施生态公益林建设工程。把九嶷山国家森林公园、潇水河区域、水市水库以及冷九大道周围的第一层自然山脊以内的全部林木划分为生态公益林，以封山育林为主，及时消灭宜林荒山荒地，近三年共封山育林71.78万亩。二是实施绿色通道建设工程。将造林重点由山地向窗口地带延伸，抓好可视范围内的宜林荒山的造林绿化，重点抓好二广、厦蓉和永连公路、冷九大道沿线"百里绿色长廊"建设。政府统一租赁荒山、荒地、荒田，解决通道绿化的用地问题。林业部门统一组织规划，公开招投标，实行包树苗、包种、包活、包管护，做好技术指导和服务，近年来共投入6000万元建成绿色通道170多公里。三是实施城乡绿化一体化建设工程。按照"森林进城，园林下乡"的要求，实施"大树进城、大苗进城"，在城镇主街道种植大树、大苗2.3万株，增加绿化面积2.5万平方米，城市街道建绿道，十字路口建绿岛，城市空地建绿地，拆掉围墙建树墙，形成风景独特的绿道、绿地、绿岛。大力开展绿色进景区、进社区、进街道、进机关、进办公室、进家庭"绿色六进"工程。

　　在造林责任落实上，全县所有县级领导包乡镇、包村庄、包地块，定时间、定面积、定数量，实行造林办点示范，做到任务不完成绝不收兵；各乡镇、单位在植树造林中"创先进争上游"，做给群众看、领着群众干，深挖洞、广种树、绿荒山，用心植绿、精心护绿，充分发挥带头带动作用，两年建成500亩以上高标准造林示范点186个。打造了"百条城乡绿道、千里景观绿岸、十万小区绿院"，种植苗木221.5万株。

　　为筹集绿化资金，县里创新工作方法。实行"政府为主、社会融资""两条腿"走路，将通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、油茶经济林建设等纳入财政奖补范围，通过以奖代补充分调动大户的造林积极性，新造油茶林5.6万亩。同时，按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等形式参与生态文明建设。林场、企业、大户、能人等踊跃成为投资主体，植树造林。三年来，引进造林大户496户，租赁山林12.7万亩，投入资金2.8亿元，造林绿化38万亩。此外，宁远县还根据石漠化土地多的实际，采取生态型、经济型、封育型三种治理模式，近三年完成石漠化土地造林10万亩，退耕还林面积13.6万亩，受益人口12万人。

　　"一分造，九分管"。为改变过去那种重植轻管，造林效益不高和森林火灾易发等问题，林业部门采取围栏封育，树立永久性通告牌、防火、禁牧等形式落实管护措施。同时，聘请150名林管员，实行管护员、地块、报酬、措施、奖惩办法"五落实"，24小时巡逻督查，确保造一片、成一片、绿一片。

　　通过近年来的努力，全县造林绿化工作发生可喜变化，呈现政府、公司、合作社、造林大户共同参与，点、线、片全面推进，生态林、用材林、经济林、观赏林等多元种植的喜人格局。如今，行走在宁远大地上，生态、绿色已成为城乡的主基调和人们谈论更多的话题。驱车九嶷大道，十里画廊尽收眼底，群山滴翠，草木葱郁、绿浪翻腾，展现出一幅美丽的山水画卷。在九嶷山国家森林公园，古木参天，斑竹婆娑，芳香四溢，沁人心脾。

涧绕群山

　　生态名片引客来

　　通过强力打造，一个个响当当的生态品牌在宁远迅速崭露头角。今天，勤劳智慧的宁远人民终于可以站在城市的入口，向远道而来的客人递上一张张精美的生态名片。

　　-生态工业名扬四方。县里以打造"蓝宁道新加工贸易走廊"为契机，调整优化产业结构，推进产业转型升级，着力推动"资源节约型，环境友好型"工业进程，规划工业园40平方公里，建成12平方公里的"生态工业新城"，淘汰落后产能，引进节能降耗的规模以上工业企业74家，其中年产值过亿元的企业达13家。初步形成了钢材、水泥、陶瓷、化工、制造、玩具等产业格局，崛起建材冶金、加工贸易两个百亿产业集群。中联重科(000157,股吧)、华天集团、中国建材等全国500强企业、知名上市公司登陆加盟。锵泰机械、华荣鞋业、伟明服饰、蓝海花纤等一批新型工业项目抢滩宁远，耐克、阿迪达斯、彪马等世界品牌从这里走出国门，走向世界。

　　-生态农业硕果飘香。县里依托"天然温室"得天独厚的自然优势，瞄准农产品(000061,股吧)加工、农业专业合作社、农业示范片、农业产业园前沿，巩固提升烟稻菜油果茶药猪兔牛"十大"优势传统产业，发展休闲农业和生态农业，扶持绿色有机农产品生产。引进、建设集农业生产、科研教学、科技推广、旅游观光于一体的现代科技示范园。建成80万亩优质稻、10万亩优质烤烟、10万亩水果、10万亩无公害蔬菜、20万亩优质油茶、100万头瘦肉型生猪、500万只九嶷山兔等十大产业基地。全县发展规模种养基地86个，无公害农产品40万亩，农产品加工企业13家。打造了"九嶷山兔"、"九嶷金叶"、"九嶷香柰"、"九嶷辣椒"等特色农业品牌。摘取了"全国优质烤烟生产基地和全国替代进口烟示范基地"、"全省肉兔产销大县"、"湖南优质地方肉兔品种"等一顶顶桂冠。

　　-生态旅游风生水起。在开发中保护，在保护中开发，加快建设九嶷山旅游风景区，创建国家级风景名胜区、国家地质公园、5 A景区，对舜帝陵园、舜帝陵庙古遗址博物馆、永福寺进行了改建或扩建，打造了紫霞岩、凤凰岩、桃花岩、玉琯岩、"万亩杜鹃园"、"三峰并峙"、"高峡平湖"、"百米飞瀑"、"潇水涵青"、"十里画廊"等一批景点。推出了"舜帝陵祭祖"、"三分石探幽"、"癞子山观云"、"鲁观河漂流"等独具特色的精品旅游项目，编排了"竹竿舞"、"踩高脚"、"上刀梯"、"坐歌堂"等民俗风情节目。形成了"祭舜帝陵、拜永福寺、登状元楼、游紫霞岩、漂九嶷河、登三分石、探原始林、赏瑶家风情、览千年学宫"的生态旅游圈。宁远县获得了"中国最美生态文化旅游名县"、"中国最美文化休闲旅游名县"、"第20届亚洲金旅杯十佳绿色生态旅游目的地"、湖南省"旅游强县"等殊荣。舜帝陵被列为全省"十二五"重点建设的国际旅游精品目的地景区，连续三年荣获"湖南省十佳旅游景区"，今年，九嶷山成功创建为国家级自然保护区，获首批"广东国民旅游休闲示范单位"称号。

　　如今，九嶷山旅游声名远播，八方游客纷至沓来。他们来这里休闲观光、寻根祭祖；他们来这里寻访古人遗迹、虔诚祭祀祖先；他们来这里观赏原始森林、呼吸清新空气；他们来这里品尝山珍野味，交流道德感悟；他们来这里领略大自然的神韵、考察独特的民族风情。2013年，全县共接待游客402万人次，实现旅游总收入24.6亿元。今年上半年，全县接待游客215万人次，实现旅游总收入13.7亿元，同比分别增长10.6%、10.3%。

　　摘一缕九嶷的白云，我醉了；喝一捧九嶷的泉水，我醉了......

　　坐拥优良的生态环境，群众的幸福感和满意度大幅提升，全县经济社会发展步入"加速期"。今年上半年，主要经济指标增速均快于省、市平均水平。实现财政总收入4.87亿元，同比增长14.6%；规模以上工业增加值同比增长12.9%；完成固定资产投资53.1亿元，同比增长25%。

　　城乡秀色奔眼底，生态九嶷惹人醉。尝到绿色发展甜头的宁远，将进一步发挥优势，凝聚人心，乘着各项工作的强劲势头，保持干部群众良好的精神状态和旺盛的工作热情，实现经济社会发展转型升级，共创美丽、和谐家园！

　　图片摄影 周全力